財政部：事業(yè)單位全部收入應納入預算管理，包括經(jīng)營和捐贈收入

日前，財政部公布《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第108號），對原《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）進行了修訂。

根據(jù)《規(guī)則》，事業(yè)單位收入包括：財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入，其他收入包括投資收益、利息收入、捐贈收入、非本級財政補助收入、租金收入等。

事業(yè)單位應當將各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，未納入預算的收入不得安排支出。同時，事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規(guī)定。

財政部：規(guī)范性文件不得設定行政處罰

日前，財政部印發(fā)《關于進一步貫徹落實<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（財法〔2021〕13號），指出，各級財政部門要依法設定行政處罰，不得以其他行政管理措施的名義變相設定，規(guī)避行政處罰設定的要求。各級財政部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件不得設定行政處罰。要求：落實“初次違法且危害后果輕微并及時改正，可以不予行政處罰”的規(guī)定，研究制定包容免罰清單。

7部門：推進修訂《政府采購法》 提升綠色產(chǎn)品在政府采購比例

日前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等七部門研究制定了《促進綠色消費實施方案》。

《實施方案》提出，完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，擴大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍，提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。推進修訂《招標投標法》和《政府采購法》，完善綠色采購政策。

《實施方案》明確，各個消費領域，適時開展采購綠色產(chǎn)品，例如：推動各類機關、企事業(yè)單位、學校等更多采購具有綠色低碳相關認證標識的制服、校服；大力推廣新能源汽車，逐步取消各地新能源車輛購買限制，推動國家機關、事業(yè)單位、團體組織類公共機構率先采購使用新能源汽車；將節(jié)能環(huán)保要求納入老舊小區(qū)改造、因地制宜推進清潔取暖設施建設改造等。

國辦：內(nèi)外貿(mào)一體化在政府采購等方面實行更高標準規(guī)則

日前，國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號），《意見》明確加強國內(nèi)市場規(guī)則與國際通行貿(mào)易規(guī)則對接，做好貿(mào)易政策合規(guī)工作，在貿(mào)易自由化便利化、知識產(chǎn)權保護、電子商務、招標投標、政府采購等方面實行更高標準規(guī)則，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場，促進企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務。

科技部：加大裝備首臺套等產(chǎn)品政府非招標采購力度

日前，科技部辦公廳印發(fā)《關于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國科辦區(qū)〔2022〕2號）。

《通知》提出，將支持科技型中小企業(yè)突破關鍵核心技術作為重要績效考核指標。支持國家、地方及行業(yè)各類科技成果轉化引導基金設立科技型中小企業(yè)子基金，鼓勵有條件的地方設立天使投資基金，支持科技型中小企業(yè)加大關鍵核心技術研發(fā)力度。

《通知》明確，國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等要向科技型中小企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應用場景，發(fā)布場景清單，形成一批具有核心競爭力和商業(yè)價值的示范產(chǎn)品。支持探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度，加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標采購力度，帶動企業(yè)新技術研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級。

廣東：鼓勵機關等帶頭將工程進度款支付比例提高到80%以上

日前，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》在規(guī)范發(fā)展工程總承包方面，推動政府投資工程、國有資金占控股或主導地位的項目優(yōu)先采用工程總承包模式，裝配式建筑項目原則上采用工程總承包模式。

在深化招投標制度改革方面，《規(guī)劃》提出，支持重點地區(qū)的重要項目在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定下，采取“公開招標+邀請?zhí)囟ㄍ稑巳恕被旌戏绞秸袠耍剿髟O計服務采取投資比例和“人工時”相結合的計價模式。鼓勵行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計發(fā)布行業(yè)服務成本信息。

《規(guī)劃》還強調，全面推行施工過程結算，鼓勵政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭將建設工程進度款支付比例提高到80%以上。支持專項咨詢企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式向全過程工程咨詢服務轉型。

四川：提供虛假材料通過節(jié)能審查將禁止參加政府采購

日前，四川省發(fā)展改革委發(fā)布《四川省節(jié)能信用管理辦法》。明確要在節(jié)能領域構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，懲戒節(jié)能領域相關責任主體失信行為。未通過節(jié)能審查擅自開工的，拆分項目、提供虛假材料通過節(jié)能審查等行為將受到嚴懲。失信主體將禁止參加政府采購活動，限制參與財政投資公共工程建設項目投標活動、基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營等。

《辦法》將三類主體納入節(jié)能信用評價范圍：（一）四川省各級人民政府投資主管部門管理的在本省行政區(qū)域內(nèi)建設的固定資產(chǎn)投資項目用能主體；（二）從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等活動的節(jié)能服務機構；（三）節(jié)能領域其他相關責任主體。

河北：政府投資項目應帶頭采用工程總承包方式發(fā)包

日前，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳、財政廳等十六部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強建筑市場規(guī)范管理的若干措施》，進一步規(guī)范建筑市場秩序，營造公平公正、健康有序的市場環(huán)境。

《若干措施》明確，加強招標投標監(jiān)管，嚴防圍標串標和分包拆包。改進和完善招標投標監(jiān)管措施，推進招標投標全流程電子化。全面推行招標“評定分離”，細化評標、定標方法，壓實招標人主體責任。推行工程總承包模式，政府投資項目應帶頭采用工程總承包方式發(fā)包。完善在冀建筑企業(yè)信用評價分級和公示制度，實行信用分級分類管理，對違法企業(yè)重點監(jiān)管。健全守信激勵和失信懲戒機制，將信用評級低的市場主體列為重點監(jiān)管對象，實行差異化監(jiān)管。

福建：1月31日前對違規(guī)收取的保證金進行清理清退

日前，福建省財政廳印發(fā)《關于規(guī)范政府采購保證金管理的通知》（閩財購〔2021〕9號）。根據(jù)《通知》，采購人、采購代理機構要對照政府采購保證金管理的有關規(guī)定，開展自查清理工作。對于違規(guī)收取或未及時退還的保證金，應在2022年1月31日前進行清理清退，或按規(guī)定上繳采購人同級國庫。各級財政部門要將政府采購保證金管理的合規(guī)性作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對采購人、采購代理機構的違規(guī)行為要督促整改到位，典型案例要在福建省政府采購網(wǎng)進行曝光。