2021年12月初召開的中央經濟工作會議指出，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。2022年，中國經濟強調穩字當頭。中國將堅定穩中求進，保持經濟運行在合理區間。中國經濟如何攻堅克難，實現“穩字當頭”受到廣泛關注。

近日，由中國新聞社主辦的“中新財經2021年會”舉行，新一年中國經濟將有哪些看點？2022年中國經濟如何行穩致遠？

國內經濟面臨“三重壓力”

如何認識大變局形勢下我國工業發展的問題和挑戰？

中國工業經濟聯合會會長、工信部原部長李毅中在年會上表示，當前經濟面臨的壓力包括：一是美國將中國視為最主要的競爭對手，聯合他國對中國進行封鎖、打壓和遏制，這是美國的長期戰略；二是各國都在大力調整本國的經濟結構，這些國家更加重視本土化、區域化，并有可能利用綠色低碳來構筑新的經貿壁壘；三是疫情還在全球蔓延，經濟恢復緩慢，中國需要進口的產品可能會面臨中斷風險，此外美元超發引起金融和大宗商品等市場的動蕩。

“從2021年1—11月的數據來看，社會消費品零售總額同比增長了13.7%，這個（數字）不低，兩年平均4%，有點偏低。從投資看，2021年1—11月固定資產投資名義增長5.2%，扣除物價指數兩年平均是3.9%，遠低于GDP的增幅，投資偏弱，所以從需求看，無論是消費還是投資都在轉弱。”李毅中說。他表示，在此背景下，要準確地把握中國仍處在社會主義初級階段這個基本國情。他提到，中國是世界第二大經濟體，是世界第一大制造國，但也要認清中國工業發展有哪些不充分及不平衡的差距和問題。

國務院發展研究中心原副主任張軍擴說，中國供給體系完善、國內市場巨大、人力資本充沛、科技實力增強、營商環境優化、宏觀調控有力等優勢條件十分突出，經濟活力和韌性較足，這些有利因素是中國戰勝困難、風險和挑戰的底氣，但同時更要清醒看到2022年發展面臨的困難和挑戰。為此，經濟政策既要統籌考慮、綜合平衡，又要根據形勢調整優化。

中國人民大學副校長劉元春表示，此前各方對于一些政策理解出現了偏誤，中央經濟工作會議并未回避，直面五大爭論提出了解決的思路和方案。“這些方案對于我們思想的統一、行動的統一，打下了堅實基礎。”他指出，新發展理念要求中國的發展在幾大維度上平衡，這不代表要放棄GDP，“我們不唯GDP，并不等于不要GDP”。中央經濟工作會議明確了“堅持以經濟建設為中心”，各方對此要形成共識，即中國社會主義現代化新征程依然要建立在高質量發展基礎上。

改革開放政策要激活發展動力

中央經濟工作會議指出，2022年結構政策要著力暢通國民經濟循環。要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批“專精特新”企業。加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。加快數字化改造，促進傳統產業升級。此次中央經濟工作會議提出新發展階段要正確認識把握5個重大理論和實踐問題，涉及實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規律、初級產品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和等。

圍繞這一任務，2022年將如何開局？李毅中強調，要把經濟發展著力點放在實體經濟上。針對“脫實向虛”，工業被空心化、邊緣化，工業制造業占比過早、過快下降等狀況，要落實“工業是立國之本、制造業是強國之基”的戰略定位，在實現現代化的新征程上，工業和制造業仍然起著支撐、帶動和保障作用。尤其在大變局新形勢下，中國制造要有新突破。

張軍擴表示，2022年穩增長的關鍵之一是適當加大擴內需政策力度。在當前內需增長乏力，經濟下行壓力持續不減的情況下，擴大內需，特別是針對穩定和擴大投資需求適當加大政策力度，不僅是必要的，也是緊迫的。“這是短期穩增長的需要，也是中長期優化發展結構、夯實發展基礎、增強發展后勁的需要。”張軍擴說。

在張軍擴看來，中國經濟2022年實現穩增長還要高度重視結構政策與總量政策之間的相互協調。他說，現階段促進經濟向綠色低碳轉型，防止資本無序擴張，房地產去杠桿、控風險，調整收入分配，促進共同富裕等結構性政策都是促進經濟高質量發展的應有之義和必須之策。他提醒：“但在執行過程中，需要我們高度重視這些結構性政策的短期影響，做好統籌兼顧和宏觀平衡，尤其要避免形成短期沖擊的疊加效應。”同時，他強調，不論是低碳轉型還是降杠桿、控風險，都涉及產業的升級，結構的優化，甚至產業的重組，需要經濟主體逐漸調整，既要周密規劃，又要穩步推進，既要堅定不移，久久為功，又要防止急躁冒進，操之過急。

此外，張軍擴指出，穩增長還要堅定不移地深化改革，擴大開放，持續改善營商環境，著力提振信心。他說，雖然近年我國營商環境有了很大的改善。但調查發現，一些影響企業發展和信心的深層次體制性問題仍有待解決。改革開放是中國激發內生動力和應對內外沖擊的根本對策，也是改善預期和提升信心的關鍵舉措。“從世界范圍看，中國優勢條件是顯著的，只要我們堅定不移，深化改革，擴大開放，打通經濟循環的各類堵點，就能更好地推動高質量發展，從容應對各種風險和挑戰。”張軍擴說。

創新助力“雙碳”目標實現

在“雙碳”目標下，如何處理好行政手段與市場的關系、投入與產出的平衡，備受業界關注。

中華環保聯合會副主席、原環保部總工程師楊朝飛表示：“從世界經濟轉型時期可以看到，環境保護可以起到很重要的作用。不僅要保護環境，滿足人們對美好環境的消費，同時還要倒逼經濟轉型，通過立法提高環境標準，制止違法排污行為，讓企業做到達標排放，這樣可以幫助企業：第一，遵紀守法，達標排放；第二，淘汰污染嚴重的設備和技術，逐步用一些先進技術代替落后技術，通過倒逼可以使經濟加快轉型。”與此同時，他也強調，環境保護可倒逼經濟轉型，但要把握好節奏，使其有序進行。

中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文也認為，各行各業不宜操之過急。在“雙碳”目標的踐行過程中，地方政府還容易出現簡單主義、冒進主義和保守主義，或一味引進補貼項目，又或是矯枉過正。他指出，在減碳過程中，處理好公平與效率的問題也很關鍵。

在楊朝飛看來，市場機制對經濟發展和環境保護都具有決定性作用。但是，要建立多元化的市場機制，需要多部門的協調。

在“雙碳”目標下，企業應該如何精準發力、尋找商機？對此，清華大學經濟管理學院副院長李紀珍認為，核心在于要提高企業技術發展水平，看準趨勢，在研發、創新方面下定決心、發揮優勢，同時政府也要給予引導和政策上的補貼。對于企業來說，光伏、新能源、儲能等都是企業要關注的行業。而從政府角度來說，做好新型電力系統，則會涉及到各方面治理的變革。

北京市建筑設計研究院有限公司董事長、總建筑師徐全勝介紹，過去幾年，在綠色建筑、節能建筑等垂直領域里，中國有很多技術已經應用得比較成熟了，比如超低能耗、熱回收、光伏發電、微風發電等。

不過，徐全勝也指出，比如建筑行業還缺乏像手機、汽車、機床一樣精細化、一體化的設計。在城市能源一體化方面，從產能端傳輸到用能端統籌還需要政策支持。