輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)居民消費品的主要來源，涵蓋家電、五金、食品、日化等31個行業(yè)門類。目前我國輕工業(yè)“三品”戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)新能力明顯增強，在滿足消費、穩(wěn)定出口、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，但仍面臨產(chǎn)品低端、產(chǎn)品知名度低、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高等問題。
為推動輕工業(yè)高質量發(fā)展，工信部、商務部等五部門聯(lián)合印發(fā)關于推動輕工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見(以下簡稱《指導意見》)。并提出發(fā)展目標，到2025年，輕工業(yè)綜合實力顯著提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，擴內(nèi)需、促消費的作用明顯，服務構建新發(fā)展格局、促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的能力增強。
《指導意見》包括總體要求、強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐、構建高質量的供給體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、深入推進綠色低碳轉型、優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加大組織保障實施力度等7個部分，共25條指導意見。
在《指導意見》中，多次提到“智能”、“節(jié)能”等字眼，可以看到，我國對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、低碳化發(fā)展的重視，在一定程度上倒逼企業(yè)的轉型升級，有利于提升企業(yè)的競爭力，從而構建更具創(chuàng)新力、更加可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系。
近年來我國輕工業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。大力建設綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈體系。“十三五”期間，建設357家綠色工廠、44個綠色供應鏈管理示范企業(yè)，公布27項綠色設計產(chǎn)品標準和818個綠色設計產(chǎn)品。截至2021年，輕工業(yè)共培育了290個特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋37個行業(yè)，分布在全國24個省、自治區(qū)和直轄市。2021年輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占輕工規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。
專家認為，近日，國務院出臺了穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，工信部持續(xù)開展保鏈穩(wěn)鏈、對中小企業(yè)紓困幫扶、擴投資促消費等一系列有力措施；許多地方也出臺促消費穩(wěn)投資等政策。隨著政策逐步落地，下半年輕工業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長。
以下是《指導意見》部分內(nèi)容：
強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐方面
一、加快關鍵技術突破。針對造紙、家用電器、日用化學品等行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，研究制定和發(fā)布一批重點領域技術創(chuàng)新路線圖，實施“揭榜掛帥”等舉措，深入推進技術研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快建立核心技術體系，提升行業(yè)技術水平。面向未來重大消費需求，推動建立跨行業(yè)、跨學科交流機制，加強戰(zhàn)略前沿技術布局。
二、完善科技創(chuàng)新體系。加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用深度結合的輕工業(yè)創(chuàng)新體系。強化共性技術平臺建設，優(yōu)化輕工領域制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程(技術)研究中心、工業(yè)設計研究院等創(chuàng)新平臺布局，鼓勵通過市場化運作建設創(chuàng)新平臺型企業(yè)。加強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設，培育一批技術創(chuàng)新示范企業(yè)，提高科技成果轉化率。
三、優(yōu)化標準體系建設。圍繞產(chǎn)品安全、質量提升、節(jié)能節(jié)水環(huán)保、網(wǎng)絡安全管理等方面，加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品等領域強制性國家標準制修訂，優(yōu)化推薦性國家標準、行業(yè)標準、團體標準供給。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標準體系，引領適老化產(chǎn)品發(fā)展。進一步提升標準化技術組織專業(yè)水平，發(fā)揮國家技術標準創(chuàng)新基地作用，促進技術創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快適用國際標準轉化，積極參與國際標準制修訂。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
一、推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化。利用產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，圍繞基礎材料、零部件、軟件、工藝、元器件和產(chǎn)業(yè)技術基礎，加快補齊輕工產(chǎn)業(yè)短板。推進輕工業(yè)計量測試體系建設，加快計量測試技術、方法和裝備的研制與應用，提升整體測量能力和水平。深入實施重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應用計劃，促進成果創(chuàng)新示范應用。大力開發(fā)塑料制品、家用電器、食品等行業(yè)高端專用裝備。
二、加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈。編制家用電器、塑料制品、化妝品、乳制品等領域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立風險技術和產(chǎn)品清單，推動補鏈固鏈強鏈。建立監(jiān)測預警機制，加強風險評估，提供信息服務。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標識解析體系作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強合作。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設優(yōu)質原料基地。
三、深入實施數(shù)字化轉型。引導企業(yè)綜合應用新一代數(shù)字技術，逐步實現(xiàn)研發(fā)、設計、制造、營銷、服務全鏈條數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。支持龍頭企業(yè)構建智能制造平臺，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合項目。在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機械、五金制品、洗滌用品、食品等行業(yè)推廣一批智能制造優(yōu)秀場景，推動網(wǎng)絡安全分類分級管理，培育一批網(wǎng)絡安全示范標桿。培育數(shù)字“三品”示范城市。
四、發(fā)展服務型制造新模式。推進輕工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，加快培育發(fā)展服務型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進輕工業(yè)提質增效。引導輕工行業(yè)完善服務型制造評價體系。鼓勵企業(yè)建立客戶體驗中心、在線設計中心等機構，分析客戶需求信息，增強用戶參與設計能力。
深入推進綠色低碳轉型
一、加快綠色安全發(fā)展。有序推進輕工業(yè)碳達峰進程，繪制造紙等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業(yè)節(jié)能降耗和減污降碳力度，加快完善能耗限額和污染排放標準，樹立能耗環(huán)保標桿企業(yè)，推動能效環(huán)保對標達標。推動塑料制品、家用電器、造紙、電池、日用玻璃等行業(yè)廢棄產(chǎn)品循環(huán)利用。在制革、制鞋、油墨、家具等行業(yè)，加大低(無)揮發(fā)性有機物(VOCs)含量原輔材料的源頭替代力度，推廣低揮發(fā)性無鉛有機溶劑工藝和裝備，加快產(chǎn)品中有毒有害化學物質含量限值標準制修訂。推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，提升本質安全水平。
二、全面建設綠色制造體系。加強持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、鉛汞鉻等有害物質源頭管控和綠色原材料采購，推廣全生命周期綠色發(fā)展理念。完善綠色工廠評價、節(jié)水節(jié)能規(guī)范等標準，建設統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。積極推行綠色制造，培育一批綠色制造典型。鼓勵企業(yè)進園入?yún)^(qū)，引導企業(yè)逐步淘汰高耗能設備和工藝，推廣使用綠色、低碳、環(huán)保工藝和設備，推進節(jié)能降碳改造、清潔生產(chǎn)改造、清潔能源替代、新污染物環(huán)境風險管控、節(jié)水工藝改造提升，提升清潔生產(chǎn)水平、減污降碳協(xié)同控制水平及能源、資源綜合利用水平。
三、引導綠色產(chǎn)品消費。加快完善家用電器和照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品能效標準，促進節(jié)能空調(diào)、冰箱、熱水器、高效照明產(chǎn)品、可降解材料制品、低VOCs油墨等綠色節(jié)能輕工產(chǎn)品消費。引導企業(yè)通過工業(yè)產(chǎn)品綠色設計等方式增強綠色產(chǎn)品和服務供給能力。完善政府綠色采購政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新行動。
